治安不良、環境惡劣、經濟落後、基層班子渙散 二十多年前，這個村子是出瞭名的 問題村 。在兩省三縣交界地帶的大別山深處，二十年間臥薪嘗膽，宿松縣柳坪鄉邱山村為發展村集體經濟、為解決治安問題發揮山裡人的樸實智慧，村莊環境一改往日鄙陋。如今， 問題村 的 問題 一去不返--讓我們走進深山，瞭解它的二十年。
問題村 這個帽子不好戴
9月26日，記者音響電容安裝走進柳坪鄉邱山村，在兩省三縣交界地帶的靜謐山區，這一曾經的 問題村 的 問題 已悄然不再。二十多年前，治安不良、環境惡劣、經濟落後、基層班子渙散等問題，使得邱山村成為一個 問題村 。
曾經，這裡交通閉塞，當地村民以種茶、種稻、做蒸籠等謀生，出門打工村民並不多。一到寒冬季節，一些村民無所事事，尋釁滋事活動多發，賭博、小偷小摸使得這裡的社會治安環境不良、民怨不斷。
建於上世紀中後期的老房子，遍佈田間地頭，房內陰暗潮濕，蚊蠅多。村民傢養的牛、豬等傢畜幾乎跟人住在一起。
邱山村現任副書記吳澤虎1996年進村工作，吳澤虎告訴記者： 那時沿著村裡的主幹道走，你往兩邊看，一路都是廁所，一路都是豬圈 生活垃圾隨手丟，河溝裡的魚蝦有幾年都絕跡瞭。
要想富，先修路 --這句蘊含真理的土話在上世紀90年代初傳入邱山村，修橋鋪路一時也成為周邊幾個村期盼脫貧致富的共同行動。1992年至1994年，村裡 勒緊褲腰帶 修瞭幾條路，花費180萬元，卻也因此負債累累，因為在這深山之中，除瞭肩挑背磨攢一點錢，村集體再無其他收入。
那時，村民時常因為矛盾糾紛、貧困評定、樹木毛竹被盜伐等事到村裡、到鄉裡 討說法 。90年代末，邱山村基層班子被戴上軟弱渙散基層組織的帽子。
邱山村真正的改變也從那時候開始，這得感謝村裡的原書記吳為民。 吳澤虎說。
吳澤虎說的原村書記吳為民，1990年進村工作，1998年任村書記後，積極提升基層班子戰鬥力，逐步解決治安、環境等一系列陳年問題，發展村集體經濟，使得當年這個 問題村 悄然蝶變。
吳為民等基層班子成員的辛勤付出，為邱山村換來瞭全國民主法治示范村、省美麗鄉村建設示范村、省森林村莊等殊榮。在去年10月開始的縣 三類人員 比選中，吳為民作為優秀村幹部被提拔當選為宿松縣二郎鎮任副鎮長。今年3月，吳為民離開瞭耕耘近30年的邱山村。
勒緊褲腰帶，為的是吃飽肚子
面對村集體經濟基礎差、底子薄、負債多的困境，吳為民上任初就意識到，發展經不起折騰、走不得彎路、擔不起風險，選定發展的項目要立足實際。村兩委開展瞭多方面討論篩選，最終選定茶葉、毛竹、生態旅遊作為主攻產業。
村黨總支書記吳雙陽說，在制定毛竹、茶葉發展路徑後，村集體開墾荒山荒地，分批栽種毛竹、茶葉，套種油茶、雨花菜等綠色農作物，分步從村集體到組集體再到大戶承包帶動農戶。之後建立瞭示范基地、雙培雙帶基地等產業基地，扶持並培育大戶，結對幫扶發展。
那些年，村兩委頂著資金的壓力，逐年修建瞭多條環山公路、連村公路，提高瞭種、收、運、銷的總體效率。短短幾年時間，產業發展規模逐年壯大，毛竹從2000畝逐年發展到4000餘畝，茶葉從零散的300畝快速發展到1800餘畝。
為籌集發展資金，村兩委以村集體經濟發展為引擎，積極吸引能人投資，動員農戶參股，把分散的資金聚集起來投在關鍵處，用在刀刃上。同時，在堅持不改變資金使用性質和用途的前提下，將財政發展類資金投入到企業、合作社，提高瞭資金使用效率。投資多個渠道進水、收益一個龍頭出水，公司運營、農村合作、入股分紅等市場運作模式，整合瞭資源，拓展瞭渠道，增大瞭收益。近年來，農戶戶均增收4000元，集體經濟收入連續保持在15萬元以上，今年已達20萬元以上，集體收入穩，農戶實惠多。
以前農村閑餘的勞動力不再無事閑散甚至沉迷賭博，而是忙碌於山間地頭。大傢各炒一盤菜，共辦一桌席，加強瞭村民團結協作，村裡辦什麼事大傢都是齊心協力，形成瞭良好的社會風氣。 吳雙陽說， 發展經濟，群眾得到瞭實惠、嘗到瞭甜頭，增加瞭對基層組織的信任和支持，也進一步密切瞭黨群幹群關系。
吃飽肚子 的問題解決瞭，村裡基礎設施建設也提上瞭日程。近年，村莊整治和美麗鄉村建設，使得邱山村的通鄉公路、村主次幹道、串戶路等得到硬化、拓寬。幾年前，邱山村爭取到瞭農飲工程項目，群眾自籌部分資金，全村460戶村民都用上瞭安全的山泉自來水。電網改造升級，電線網絡後級擴大機用途設施全覆蓋，群眾足不出戶就能享受網絡帶來的生產生活的便利。
基礎設施改善瞭，生態環境美化瞭，旅遊業也隨之興起。由於山清水秀，人文環境好，到邱山村來旅遊的遊客越來越多。跟隨旅遊業興起的農傢樂，讓老百姓真正做到瞭 在傢裡就能賺錢 ，農副產品也有瞭更好的收益。
從發展村集體經濟到基礎設施建設完善，再到種植、養殖、加工、旅遊業全面發展以及村民增收，邱山村的發展理念取得瞭良好的實效，形成瞭良性循環。去年，邱山村成汽車音響後級系統規劃為柳坪鄉第一個出列貧困村。
解決山裡問題要靠山裡智慧
邱山村位於兩省三縣交界地帶，與湖北省蘄春縣向橋鄉、黃梅縣柳林鄉接壤，邊界治安曾是這裡的典型社會問題。
信息不暢， 你中無我，我中無你 ，當邊界各村開始意識到本村的問題不能僅靠本村解決時，大傢開始瞭相互走動。十幾年前開始，兩省邊界村開始相互走訪，互通有無，信息共享，協商解決問題。
2010年左右，邱山村首先發起一項聯防聯調行動，邱山村從零散的走動改為和9個村固定走動。森林防火、掃黃打非、打架鬥毆、疫病防治等10個方面的信息，吳澤虎每年都要帶著一疊材料定期到9個村去對接，進行信息互通和更新，並經過各鄉鎮政府、綜治辦、派出所、村兩委等確認蓋章。在這邊界治安信息維穩共享系統中的3個鄉鎮的10個村，相互都是如此走動，有突發情況隨時電話聯系。
滿山的毛竹，因所處坡面不同，習性有差異，接壤兩個村的竹筍產量往往會出現 大小年 。吳澤虎說，為瞭減少矛盾糾紛，邱山村與另兩個村商議，在一個村沒有竹筍產出的年份，村民不能去挖有產出的鄰村的竹筍，如果發生這樣的事，就按村規民約處理。
這一 竹筍協定 是邊界聯防聯調行動的成果之一，邊界聯防聯調使得多個村攜手解決問題，不再是各自單打獨鬥，為維護邊界治安起到瞭很好的效果。
在這大別山深處，一幢幢拔地而起的新樓房整齊劃一，點綴在鄉間田野。經過近年的村莊整治及美麗鄉村建設，邱山村的人居環境得以改變。實際上，在十年前國傢建設新農村方略實施以前，邱山村就已自發開展村莊改造和規劃。2008年，邱山村開始瞭村莊整治，村莊面貌開始改變。2013年，邱山村美麗鄉村建設啟動，同年實施的環衛市場化，使得生活垃圾有瞭處理辦法。
在美麗鄉村建設中，我們拆除瞭200多處旱廁、豬圈、牛欄和亂搭亂建建築，建設瞭風格統一的公廁。每傢每戶都建瞭衛生廁所，並把豬圈、牛欄、雜物間集中安置在離中心村100米以外的僻靜之處，做到瞭人畜分離。 吳澤虎說， 雨污分流工程還將生活污水送入污水處理站集中處理，生活垃圾分類收運，定時定點收集，集中處理。改造後，村民生活舒適，生產方便，破舊的村莊面貌一去不返。 本報記者 羅少坤【10月12日 5版頭條】
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